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必搏线上娱乐 正文 抓住機遇 善作善成 奮力開創雙鴨山轉型發展新局面 宋宏偉

鑫鼎国际线上娱乐城:抓住機遇 善作善成 奮力開創雙鴨山轉型發展新局面 宋宏偉

來源: 雙鴨山日報 時間:2019-05-23 08:15:57.0 【打印本頁】 【關閉窗口】

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習近平總書記指出,資源型地區轉型發展是一篇大文章,實踐證明這篇文章完全可以做好。雙鴨山作為典型的資源型城市,必須堅決貫徹落實黨中央和省委的重大決策部署,把加快城市轉型推動高質量發展作為雙鴨山全部工作的主題主線,切實解放思想,理清發展思路,搶抓轉型機遇,以新氣象新擔當新作為開創新時代雙鴨山轉型發展新局面。

一、提高政治站位,切實增強加快轉型發展的責任擔當

加快轉型發展是資源型城市必須面對的歷史性課題。資源型城市是特殊的一類城市,它因資源的開采而逐漸興起,也必然因資源的枯竭而轉型發展。市場經濟和資本的特征使資源型城市為了實現可持續發展而必須轉型。無論從發達國家資源型城市轉型的經驗,還是從我國資源型城市轉型發展的探索來看,轉型發展都是一個世界性、歷史性的課題,是一個系統工程。能否成功實現轉型,關鍵在于我們必須積極面對、科學謀劃、統籌推進。

加快轉型發展是新時代我們肩負的重大政治責任。黨中央、國務院高度重視資源型城市轉型發展,黨的十九大報告提出“支持資源型地區經濟轉型發展”,習近平總書記三年兩次到我省考察,都對資源型城市轉型發展作出重要指示,國家即將出臺《關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》以及“1+N”配套政策文件。省委、省政府把四煤城轉型發展納入全省發展大局,制定出臺了《關于促進煤城轉型推動高質量發展的指導意見》。這些都為我市加快轉型發展提供了重大政治機遇、政策機遇,我們必須堅決貫徹落實黨中央和省委的決策部署,把加快轉型發展作為全部工作的主題主線,切實肩負起加快轉型發展的重大政治責任。

加快轉型發展是滿足人民對美好生活需要的根本保證。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。加快轉型發展,根本的出發點和落腳點就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,提高人民生活水平。對雙鴨山而言,就是要通過加快轉型發展,切實解決經濟總量小、發展速度慢、發展質量不高、內生動力不足的問題,確保全市與全國同步全面建成小康社會的基礎上,推進全面振興全方位振興,努力實現“兩個一百年”奮斗目標。

二、理清發展思路,牢牢把握加快轉型發展的工作目標

加快轉型發展是一項系統工程,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實習近平總書記一系列重要講話和重要指示精神,貫徹落實全省煤炭資源型城市轉型發展座談會精神,進一步理清發展思路,明確工作目標。思想觀念的轉型是引領。沒有新的思想觀念做引領,轉型發展是不可能成功的。要在破除陳舊觀念、思維方式、行為方式上解放思想,樹立新的思想觀念、新的思維方式。要在完善發展思路上解放思想,圍繞“走出一條振興發展新路子”總目標和“十個新”具體目標以及“六條路徑”,深入調查研究,找準發展定位,細化工作舉措。要在用好用足政策機遇上解放思想,牢牢抓住國家和省為煤城轉型發展量身定做的各類政策,主動爭取,主動對接,最大限度發揮政策紅利。要在發掘優勢潛力上解放思想,進一步深化市情認識,充分挖掘資源稟賦、產業基礎、區位優勢、人文傳統四個方面的優勢潛力,把特色優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。要在激發內生動力上解放思想,重點解決精神狀態的問題、主觀能動性的問題、內生動力的問題。

經濟結構的轉型是重點。經濟結構單一是資源型城市普遍存在的問題,轉方式調結構是加快轉型的重點。從雙鴨山的經濟結構來看,要在三個方面下大力氣調整經濟結構:一是一二三產業結構,目前我市一二三產比重是36:21.6:42.4,一產過重,二產偏弱,三產不活,要堅持一產抓融合、二產抓強化、三產抓提升,推動三次產業結構不斷優化。二是國有經濟和民營經濟結構,雙鴨山目前的民營經濟占比是52.3%,現在發達地區民營經濟占比已經達到了80%以上,我們的民營企業數量不多、整體規模較小、管理方式粗放、技術創新不強。要全面落實國家和省市制定出臺的各項政策,推動民營經濟成為經濟轉型的主力軍。三是煤與非煤產業的結構,雙鴨山2018年非煤產業比重是45.4%,省委提出到2022年“煤頭電尾”“煤頭化尾”及非煤產業占規模以上工業比重要達到65%以上,非煤產業占GDP比重每年提升5—10個百分點,到2025年“煤頭電尾”“煤頭化尾”及非煤產業占規模以上工業比重要達到85%以上,非煤產業占GDP比重達到60%以上,我們還有較大差距。

產業的轉型是基礎。產業是經濟發展的基礎,沒有產業轉型這個基礎,一切轉型都是空談。要把發展壯大接續替代產業作為轉型發展的核心任務,深入貫徹落實“八字方針”,大力培育“七個新增長領域”,發展壯大并形成現代煤電化、糧食和綠色食品深加工、石墨及新材料、生態旅游、特色種植“五大產業鏈條”,加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業新格局。

城市的轉型是載體。加快推動由原來單一的礦區城市向綜合性的宜居城市轉變。強化規劃引領,抓好全域空間規劃、城市總體規劃、城鄉發展規劃修編工作,形成“多規合一”。要不斷完善城市功能,適應現代化生活方式,滿足群眾生活需求。推進城鄉關系重構,統籌推進新型城鎮化和美麗鄉村建設,推進城鄉基本公共服務向農村延伸。突破體制、區劃等要素制約,統籌地方與雙礦、農墾、森工融合發展。

科技人才支撐的轉型是動力。人才資源是加快轉型發展的第一資源,沒有科技人才的支撐,轉型發展就難以實現。要大力實施人才強市戰略,高度重視科技人才的培養、引進和使用,抓好柔性引進人才制度落實,深入開展與國內外高等院校、科研院所的合作對接,定期選送各類優秀人才赴外埠培訓鍛煉,為加快轉型發展提供強有力的科技人才保障。

三、抓住工作重點,全面落實加快轉型發展的核心任務

注重多業并舉,著力發展接續替代產業。要深入貫徹落實“八字”方針,圍繞做好“三篇大文章”、抓好“四頭四尾”、延伸“五大產業鏈條”、壯大“七個新增長領域”,打造更多具有支撐帶動作用的產業板塊,盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的新格局。要把招商引資和項目建設作為經濟工作的第一抓手,全面落實產業項目建設三年行動計劃,落實完善領導干部項目包保責任制,力爭用三年時間全市投資5000萬元以上重點產業項目新開工建設200個以上,投產達效重點產業項目200個以上。要緊緊抓住全省百大項目建設機遇,全力推進我市列入全省百大項目建設,加快推進寶清煤電化產業集群和玉米深加工產業集群建設。要加速新興產業發展壯大,重點加快石墨產業發展,堅持高起點規劃,高標準建設,加大招商引資力度,全力破解瓶頸制約問題,把石墨產業打造成為轉型發展的重要支柱產業。要加速園區創新發展,突出抓好市國家級經濟技術開發區、寶清煤電化材產業園區建設,堅持規劃引領,明確園區定位,完善產業布局,強化基礎設施建設,切實把園區打造成為招商引資和項目建設承載區、轉型發展引領區、改革創新先行區、優化營商環境示范區。

注重培育壯大新動能,著力推進創新創業創造。堅持把創新作為轉型發展的重要基點,以創新引領產業擴量升級,推動經濟發展動能轉換。要深入實施創新驅動發展戰略,以“七個抓手”為重點,全力構建產業技術支撐體系、創新能力提升體系、科技企業孵化體系、科技成果轉化體系、科技人才支撐體系,著力破解創新支撐發展不夠、創新主體不多、創新人才不足等瓶頸問題,激發全社會創新創業創造活力。要大力推進科技成果轉化創新聯盟建設,不斷深化與高等院校、科研院所的全面合作。要全力抓好“雙創”培訓,統籌推進應屆畢業生、退伍軍人、轉崗職工等重點群體就業工作,強化教育培訓和政策融資扶持,讓廣大群眾有業可就、有錢可賺。要把電商產業園、電商產業基地打造成促進創業就業的重要載體,充分發揮好專項補助資金作用,突出抓好眾創空間、眾農聯等載體平臺建設,以創業促進就業。

注重綠色發展,著力推動生態文明建設。堅持以習近平生態文明思想為指導,樹牢“兩座金山銀山”理念,堅持生態建設為先、綠色發展為重,努力讓綠色發展成為新時代雙鴨山的鮮明優勢。要加強生態修復,推動自然生態修復專項規劃編制工作,積極爭取資源型城市自然生態修復專項資金,落實好生態修復重大項目、重點工程,統籌推動國土綠化行動和生態修復行動,通過綜合施策不斷加快生態修復進程。要加強生態?;?,嚴守生態?;ず煜?,堅決打好藍天、碧水、凈土、美麗鄉村、原生態“五場保衛戰”,全面落實“河長制”,嚴格落實秸稈全域禁燒、全時段禁燒管控措施,全力推進秸稈綜合利用,提升農村人居環境水平。要推動綠色發展,把現代農業作為煤城轉型發展的重要支撐,深入實施鄉村振興戰略,走好綠色興農、質量興農之路,大力發展生態旅游、健康養老等綠色產業,不斷推動生態優勢轉化為發展優勢、經濟優勢。

注重保障改善民生,著力增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心發展思想,把保障改善民生作為加快轉型發展的出發點和落腳點,全力抓重點、補短板、強弱項、辦實事,讓人民群眾共享轉型發展成果。要堅決打好精準脫貧攻堅戰,聚焦“兩不愁三保障”標準,強化幫扶責任,及時解決問題,確保如期實現脫貧目標。要加快補齊民生短板,強化保障性安居工程建設,抓好農村危房改造任務,抓好改水、改氣、改網、改暖、改道等工程項目,加快推進天然氣置換工作。要全力維護社會穩定,樹牢風險意識和防范意識,抓好信訪維穩、公共安全等工作,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

注重激發內生動力,著力深化改革擴大開放。堅持把破解體制機制障礙作為激發轉型發展內生動力的重要舉措,持續深化改革、擴大開放,增強發展活力,積蓄新動能,厚植新優勢。要全面深化改革,按照“三個下功夫”“五個有利于”要求,聚焦制約轉型發展的深層次矛盾問題,主動承接、積極謀劃改革任務,重點推進事業單位改革、國企國資改革、自然資源產權制度改革、金融綜合改革、工程項目建設審批制度改革、農電體制改革等取得突破,盡快釋放改革紅利。要全面擴大開放,深度融入國家“一帶一路”倡議,落實全省“一窗四區”的部署要求,發揮地緣優勢,提升對俄合作層次,拓展對日、韓合作空間。要抓好與京津冀、長三角、珠三角區域合作,持續鞏固“兩山合作”“雙深合作”成果,力求在體制機制創新、產業合作、人才交流等方面實現新突破。

四、加強組織領導,努力形成加快轉型發展的強大合力

加快轉型發展是全市上下的共同責任,沒有旁觀者,沒有局外人,必須堅持全市動員、全員推動、全民參與,唱響主旋律,打好主動仗,形成萬眾一心推動轉型發展的強大合力。要強化組織領導。市縣(區)兩級成立由主要領導擔任組長,相關部門為成員單位的推動煤城轉型發展組織領導機構。牽頭部門要結合工作實際,發揮好具體職能作用,做好統籌規劃、協調推進、督辦落實等工作。要落實主體責任。各級黨委(黨組)要切實承擔起轉型發展的主體責任,建立責任機制。各縣區、相關部門要圍繞省委省政府《關于加快煤炭資源型城市轉型推動高質量發展的指導意見》和市委市政府制定的《實施方案》,結合實際制定具體的工作方案,把轉型發展的各項任務詳細分解落實到各部門,責任壓實落靠到人。要建立推進機制。重點圍繞招商引資、產業項目建設、加快園區建設、對上爭取資金、科技成果轉化、積極引進人才等方面的工作,每項重點工作都建立工作專班和推進機制,按照“路線圖”“時間表”“任務書”抓好督辦落實。要加強環境建設。深入貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》,進一步推進“一網、一門、一次”改革,完善和運用好“六項政策”,落實“辦事不求人”各項措施,嚴厲查處各類破壞營商環境行為,全力打造“五個環境”。要嚴格考核督察。把加快轉型發展作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容,進一步完善考核體系,圍繞接續替代產業發展、生態環境修復、群眾幸福生活指數、安全生產等工作,加大考核力度,發揮好考核的“指揮棒”作用。

(責任編輯:信息數據中心)

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